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農民工流動子女教育斷鏈現象根源研究

來源:原創論文網 添加時間:2018-09-03

  摘要:農民工流動子女在流入地處在社會邊緣,他們的教育狀況并不盡如人意,出現教育斷鏈的現象。農民工流動子女學校、家庭、社會等教育斷鏈現象根源是公立學校的歧視與藩籬、農民工子弟學校的尷尬與困境、父母教育的缺位與無力、親情的缺失與漠視、社會教育的阻隔與排斥及社會支持的乏力與無奈。

  關鍵詞:農民工流動子女; 教育斷鏈; 教育公平; 社會排斥;

  隨著我國工業化和城鎮化進程加快,農民工大規模涌入城市!吨袊鲃尤丝诎l展報告(2015)》指出,“我國流動人口呈現增速放緩,流動兒童和流動老人規模不斷增長,到2014年末達到2.53億人,預計2020年我國流動遷移人口將逐步增加到2.91億”。農民工滿懷對城市的憧憬與向往來到城市,然而來到城市后在現實中卻面臨一系列的困境與尷尬,農民工子女的教育問題就是其中的一個難以解決的頑疾。他們的學習成績、心理健康、思想道德及行為習慣等狀況不盡如人意,出現教育斷鏈現象。

  所謂教育斷鏈指的是在學習目標、學習方式、學習內容、學習環境和學習策略等方面出現的難以銜接和不能延續的狀態。“農民工流動子女的教育問題,已經成為社會發展變遷中的重大問題,如何有效解決,將深刻影響中國城市化的發展進程”。
 

農民工子女教育

  一、學校教育斷鏈現象的根源

  1. 公立學校的歧視與藩籬

  在農民工流動子女的內心中,他們“渴望進入城市公辦學校學習,渴望和城市孩子一樣擁有整潔的課桌和寬敞的教室”,渴望能夠同城市的學生就讀同一個班級,享受同樣平等的教育資源。但目前農民工流動子女還存在入學條件不公正、權利保障薄弱、教育質量不高、難以公平享用公辦教育資源等問題。

  農民工流動子女的入學存在一定程度的社會和制度性障礙。流入地政府并沒有為他們提供足夠的教育經費,有些學校還沒有把流動兒童的入學問題納入當地的教育發展規劃中。有的學校學籍管理混亂,沒有及時給流動學生建立學籍檔案,有些班主任并不希望農民工子女來自己的班上就讀,認為他們的教育基礎差,會影響班級的學習風氣和紀律,或者影響整個班級的總體成績。有的流動兒童即使能進入城市公辦學校,卻難以享受到免費義務教育的待遇,有些學校還要交高額的“贊助費”或者“借讀費”等不同于本地學生的額外費用。還有些高額的隱性收費,如管理費、資料費、補習費、印刷費、校服費和郊游費等。對于農民工家庭來說,交借讀費和準備各種進入城市公辦學校所需的證件都不是一件容易的事。還有的城市公辦學校規定農民工子女的入學需要提供戶籍證明、父母從業證明和暫住證等。這些煩瑣手續和不公平的教育壁壘往往把農民工流動子女排斥在城市公立學校之外,從而限制了農民工流動子女的升學求學之路,也引起農民工家長及其子女的極大不滿和抱怨。

  就升學機會而言,目前許多地方異地高考的政策并沒有完全放開,因為涉及資源分配等公平問題,所以農民工流動子女的異地高考常常遭遇重重阻力。由于這些地區在異地高考升學方面仍與學籍、戶籍及農民工家庭的社保和居住等條件掛鉤,農民工流動子女必須回到戶籍所在地參加當地的升學考試,而真正能在城市順利參加中考和高考的農民工流動子女的人數微乎其微,他們與本地學生相比依然處在不利的境地。返鄉后的農民工流動子女仍面臨很多難題,如學制環境的改變以及教材版本的不同等。目前,我國義務教育階段的學制有“六三”學制和“五四”學制,教材的版本有人教版、滬教版、蘇教版、北師大版、浙教義務版等。初中畢業時必須回到戶籍所在地參加中考也阻斷了義務教育與高中教育之間的有效銜接;貞艏貐⒓又懈呖,由于教材的差異、考試試卷的不同,常使農民工流動子女看不到自己的升學希望,遂產生“讀書無用”的思想。對于在城市成長并已經完全適應城市教育的農民工子女來說,如果被迫返鄉學習及參加考試,這部分農民工子女極有可能不能適應農村的學習方式和生活方式,也很難融入新的教育氛圍和生活環境當中。

  2. 農民工子弟學校的尷尬與困境

  農民工子弟學校既是對公立學校教育資源的有益補充,也是外來隨遷人口子女就學的主要渠道。但是,當前農民工子弟學校的教學質量還有待提高,辦學條件、班級情況、軟硬件、師資條件等還有待完善,教學設施和資源還比較匱乏,教學場地還十分簡陋,大部分教室里基本沒有多媒體,即使有,也是比較陳舊的電腦,有些甚至已經無法使用。師資力量方面的欠缺、教學手段和教學方法的差異、方言的不同、新舊知識之間缺少系統性與連貫性等,這些都嚴重地影響到農民工流動子女正常學習及其教育質量。農民工子弟學校師資缺乏、教師整體素質不高,在學歷結構方面,農民工子弟學校的大部分教師為?;在職稱方面,大部分教師為中級職稱,其中,師范院校畢業或者具備教師資格證書的人很少,還有一部分年齡偏大的教師只會用方言講課。在隊伍的凝聚力方面,農民工子弟學校的師資隊伍也不穩定,教師跳槽的現象比較嚴重。城市公辦學校與農民工子弟學校在城市里也形成一個“二元結構”。相對于城市公辦學校的秩序井然,而農民工子弟學校明顯缺乏紀律性,也存在一些安全隱患問題。農民工子弟學校也常常面臨被關閉的尷尬困境。在2012年,北京市朝陽區就有4所農民工子弟學校被迫關停。

  農民工子弟學校的課程設置與教學也不規范、不完備。有的學校教師為了追求“主課”的成績,出現搶占音樂課、美術課和體育課的現象,而對于一些自然課、思想品德課、手工課和英語等課程,有些根本沒上,出現“學科空白”現象。許多農民工流動子女都止步于義務教育,過早地離開學校賦閑在家或進入社會,難以再繼續高中和大學教育。有的初中畢業后,就踏上打工之路。學校教育斷鏈現象的根源在于“教育的‘二元結構’導致的城鄉教育差異顯著,各地學校教育,特別是學制和教材的不一致,學校對流動兒童的教育背景和教育需求也缺乏了解”。

  二、家庭教育斷鏈現象的根源

  1. 父母教育的缺位與無力

  家庭教育對孩子的發展有舉足輕重的作用,農民工家庭的價值取向和生活習慣等都會對流動兒童產生潛移默化的影響。大部分農民工深受沒文化之苦,對孩子的教育期望較高,希望能夠通過讀書來改變命運。他們都認為流動子女接受教育是很重要的,并且期望子女能夠接受大學及以上層次的教育,能夠“生根”城市,但是他們缺乏足夠的經濟和文化資本及社會網絡資源等,生活比較艱難,對于孩子的教育投入和教育支持較少,“對于子女家庭教育的關注和付出不多,最終導致家庭教育質量不高”。

  農民工家長的文化水平對孩子的學業有重要影響,然而他們的教育理念和模式在很大程度上并沒有符合現行的教育需求。他們教育方法過于簡單,教育方式過于粗暴,也有的受自己文化程度的限制,往往顯得力不從心。有些家長受自身文化素質的束縛,言傳身教不夠,他們沒有注意自己的言行舉止,有的用金錢來彌補對孩子家庭教育的不足,最終導致孩子產生物欲化和功利化的思想。

  家庭教育的缺位使流動兒童出現的各種學習問題難以得到有效解決。隨遷返鄉的孩子常常是“隔代式”“單親式”“委托式”的方式生存且接受其教育。這些孩子一般監護者多為老人,使留守兒童缺乏有效的教育引導。這種隔代教育的管教方式與監護人的偏袒護短常常導致對其放縱、溺愛、聽之任之。大多數農民工家長在孩子的學業上基本幫不上忙。他們僅關注孩子的學習成績,而忽視他們行為變化、精神需求與道德方面的教育。

  2. 親情的缺失與漠視

  大部分農民工家庭居住在城鄉接合部,生活在城市的邊緣地區,有些父母整日忙于生計,無心教育孩子,他們很少有閑暇時間顧及孩子的學習、感受與需求,忽視孩子的心理健康。農民工流動子女渴望得到家人的陪伴和心理上的支持,需要心理的疏導、精神的撫慰與心靈的滋養。但是,家長教育意識淡薄、精神文化荒蕪,他們僅僅給流動兒童生活上的一些力所能及的照顧,缺少健全的家庭教育與實質性的幫助,缺失心理的支持與心靈的溝通,缺乏正確的引導和嚴格的管教。由于缺乏父母的陪伴照看和有效監督,有些孩子養成不完成作業的習慣,還有的逃課,甚至輟學,癡迷于網絡的虛擬世界。“當家庭教育不足時,孩子就容易從家庭之外尋求安慰與歡樂,沉迷于網絡游戲而不能自拔”。

  流動會對隨遷子女的心理健康產生一定的影響。“農民工子女在城市融入過程中面臨著身份認同的理想與現實的碰撞”。激烈的競爭引發他們內心世界的沖擊,導致內心強烈的矛盾沖突,容易使心理問題堆積。許多農民工流動子女學習態度良好,認真刻苦,但同時也表現出膽怯、缺乏自信與自我封閉等性格特征,他們普遍缺乏樂觀、積極向上的心態,內心交織著對城市的向往與未來的擔憂。他們在社交上常常囿于城市里的流動兒童之間,多局限于隨遷子女群體內部。隨著學習生活環境的改變,他們基本上與城市主流文化相脫離,原有的伙伴關系被不斷打破,而在學校和社區的新環境中又缺少朋友和玩伴,與城市學生交往并不充分,在城市遭遇的不公與歧視使他們自尊和自信常常備受打擊,理想與現實的落差使他們常常產生自卑的心理,形成自閉的性格。

  家庭教育斷鏈現象的根源在于親情缺失,教育缺位。農民工父母常常忽視流動子女的內在需求,疏于對他們的人文關懷,也沒有及時地去進行心理疏導,他們在情感上難以找到寄托,在心理上難免會產生落差和抗拒,最終導致心理障礙或不適,產生心理危機。作為父母的農民工應該認識到家庭教育的重要性,在工作之余,盡量給予隨遷子女更多的心靈溝通、關心與正確引導,多參與孩子的學習與生活,開展親子文化娛樂活動,建立融洽的親子關系,使孩子享受父母的呵護與關心,感受到家庭的溫暖。

  三、社會教育斷鏈現象的根源

  1. 社會教育的阻隔與排斥

  社會教育的阻隔與藩籬成為農民工流動子女平等接受教育的“絆腳石”。他們的義務教育正在被邊緣化,他們的身份認同正處于一種進退兩難的尷尬狀態。農民工身處社會底層,常常面臨“城里人”的排斥與歧視,農民工遭受的不公待遇也常常波及他們的子女身上。這些孩子在與城市孩子的人際交往中經常遭遇困境與尷尬,遭遇城市學生言辭與行為上的蔑視與排擠。

  地方政策更多地考慮本地方自身利益,實行地方保護主義。城市以農民工子女戶籍不在當地為由,以看不起甚至鄙視的態度把外來流動兒童排斥于城市的社會優質資源之外。高額的教育負擔、學籍檔案調動的困難、多重的手續和煩瑣的程序把農民工子女推向一些條件簡陋的農民工子弟學;蛎褶k學校。這些學校極不穩定,常使得這些流動兒童的教育處于斷鏈與不連續的狀態之下。“以地方負責為主的義務教育管理和投資體制,將流動兒童所享有的國家公共教育資源與戶籍所在地牢牢地聯系在一起,使流動兒童無法接受平等的義務教育”。由于戶籍制度的限制,農民工子女進入城市后無法真正地享受到流入地政府的教育經費,F有農民工子女的政策還存在含糊不清和不確定性,既沒有完全明確規定農民工子女接受義務教育時的經費具體由誰來承擔,也沒有明確政府的具體責任,常常出現流入地政府與流出地政府互相推諉的現象。“當農民工子女離開戶籍所在地和受教育后,原戶籍所在地政府就不再負責他們的教育,而流入地政府也沒有義務負責他們的教育。處于政策夾層的農村流動兒童自然而然地成為容易被政策執行者忽視的群體”。在面臨升學時,許多農民工子女不得不選擇返回戶籍所在地,不得不“留守”在戶籍地就學,成為城市的過客、城鄉教育游離的“邊緣人”。

  2. 社會支持的乏力與無奈

  從整體上說,當前社會力量對農民工流動子女的支持是十分乏力的。他們“在衛生保健、教育學習、人身安全、心理健康等方面得不到有效的保障,他們面臨著親情缺失、學業失教、安全失保、心理失衡等方面的問題”。

  首先,社會的支持力量十分薄弱,專門針對農村教育、農民工子弟學校教育的政府財政扶持資源明顯不足,針對農民工流動子女的國家財政經費的支持與保障明顯缺乏,難以滿足現實需求。“雖然制定政策的方向是正確的,但是沒有對政策的執行情況進行有力監督,導致政策沒有發揮應有的作用”。地方政府職責不明確、事權與財權分離、管理不到位等導致辦學經費不能落實和農民工流動子女教育經費的缺失,甚至將有些教育成本轉嫁到農民工子女身上。

  其次,各社會支持系統之間缺乏溝通與互動,沒有相應的協調與配合。社會上非營利性的慈善組織、企業、志愿者和社會工作者等方面的社會力量支持網絡并不完善,社會媒體中缺乏關愛流動兒童的聲音,自愿支持農民工子女教育的意識不強。在農民工所在的社區中,既缺少對農民工子女應有的關懷,也缺乏對農民工子女的保護機制。社會上部分人的功利化和物欲化思想會影響農民工子女思想道德,社區不良的風氣常常導致很多農民工子女出現行為上的偏差,導致流動兒童違法犯罪現象增多。由于農民工子女自我防范、自我保護意識整體水平較低,道德認知能力、道德判斷和評價的水平較差,又缺少一定的專業技能和法律知識,他們常常不能有效地維護自身的權利,也很容易成為一些不法分子誘惑或暴力侵害的目標,如游戲廳、黑網吧、歌廳、錄像廳等常常成為毒害他們的重要場所。

  社會教育斷鏈現象的根源在于城市社會的排斥與支持乏力,農民工及其子女的身份地位難以得到認同。城市社會的地方保護與排斥阻礙農民工子女融入城市社會,大部分人在脫離農村社會后,難以享受當地的教育福利,也沒有真正融入現存的城市社會。他們普遍缺乏社會責任感、歸屬感與自我認同感,他們處于城市與農村的進退兩難的邊緣地帶,成為被“邊緣化”的群體。

  總之,“同在藍天下,共同健康成長”既是實現我國教育公平、推進城鄉教育一體化的一項基本要求,也是實現城鎮化的必然舉措。黨的十八大報告指出,要“大力促進教育公平,積極推動農民工子女平等接受教育,讓每個孩子都能成為有用之才”。農民工流動子女是新城鎮、新農村的希望與未來,解決好他們的教育斷鏈問題,保證他們教育的有效銜接,是一項極有意義而且極有必要的工作。

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